Ⅰ 国と地方の財政の現状
財政の問 点～大幅 財源不足と多 の長期債務残高
(1) 景気 低迷等 ，国・地方 歳出総額 税収 大幅 ャップ 生 います。
・ 成 度国 予算
歳出規模 兆円
兆円 差 生 います。 税収等 ８兆円
・ 成 度地方 予算 地方財政計画 歳出規模 ８ 兆円
兆円 差 生 います。 税収・交付税等 兆円
(2) ャップを埋め ため 公債発行 増大し います。
・国 兆円………建設公債 兆円，特例 赤字 公債 ８兆円
・地方 兆円………建設公債 兆円，財源対策債等 兆円
(3) そ 結果，長期債務 借金 残高 激増し います。
・国 約 ８兆円
こ うち半分近く 赤字公債 す。
・地方 約 兆円
※ 一 利払費 国 兆円，地方 兆円
参考 国および地方 長期債務残高 単 兆円 区分 H元 H H10 H15 H20 H23
国 191 245 408 494 546 668 地方 65 91 163 198 197 200
(4) 将来，こ け 長期債務 借金 を返済し け ませ 。
・国民一人当 約 ８ 万円 人家族 約 ， 万円 借金 相当す 金額 ます。
急速 変化する社会構造
(1) 世界 例を見 いスピード 高齢化 進展し います。
・ 成 人 人 高齢者 歳以上 ます。
・ 金や医療 社会保障給付 増大します。 (2) 同時 少子化 進 総人口 減少し い ます。
・ 生 産 齢 人口 成８ 度 減少し お ， 総人口 成 度 月をピーク 減少傾向 あ ます。
(3) こ ， 金 生活す 人 増加し，働い 税金を納め 人 減少 す 中 ，膨大 借金を返済し け いこ ます。
・ こ う し た こ ， 社 会 保 障 制 度 将 来 対 す 国 民 不 安 感 増大し います。
今後の予算編成
(1) 成 ８月 中期 財政 レーム 成 ～ 度 閣 議決 定さ ました。
・ こ 中 震災 ， 世界的 金融経済危機 ，そし 財政 いった現 下 諸 課 解 決 向けた 取組 を両 立 し ，また 財政 健全 化目 標 達 成 向 けた取組を着実 進め いくこ を掲 います。
(2) 成 月 成 度予算 概算要求組替え基準 い 閣議決定さ ました。
・ 成 度 予算編成 当たっ ， 中期財政 レーム を前提 ム ダ い 根絶 や不 要不急 事 務事 業 徹底的 見 直し を通 歳出 全般 わた 改革 全 力を 挙 ， そ よ 確 保さ た財 源を 用い 必要 性や効 果 よ 高 い政 策 重点配 分す ， 総予算 組 替え 基準 示さ まし た。
こうした基準 よ ， 中期財政 レーム を遵 し ，最優先課 あ 東日本大震災 復旧・復興および原子力災害 速や 収束 び 震 災 世界的 金融経済基金 直面し い 経済社会 再生 全力を尽くすこ
し います。
(3) 成 度 国 地方 予算 ，こ 基準 よ 編成さ こ
， 中期財政 レーム を遵 す ため，公務員人件費や 金・医療等 係 経費 合理化・効率化 歳出 見直し等を全力 取 組 こ さ い こ ，地方財政へ大 影響 あ 考え ます。
Ⅱ 函館市の財政の現状
(なお，この現状 ，函館市の平成 度決算を基に分析したものです。
1 収支状況 普通会計
本市 ，第 次石油危機 影響を受け 昭和 度 ，そし 第 次石油 危機後 昭和 度以降 景気低迷 影響を受け，昭和 度 度 け 赤字 ました。 図
昭和 度以降 実質収支 黒字 っ います ， 成 度以降 財政 調整基金 基金 取 崩しを計上し い 当初予算を組め い状態 あ ，ま た， 成 ８ 度以降 間 時限措置 特例的 認め 退職手当債 発行を予算計上し い こ す。
成 度以降 財源調整 し 基金を毎 取 崩し ました ， 成 度以降 地方交付税 増および人件費や経常費 節減等 よ ，基金 取 崩しを取 止め こ ， 成 度 おい 退職手当債発行 取 止め こ ，実質収支 財源調整 ため 基金取崩額や起債活用額を差 し引いた実質的 収支 成 度以来 黒字 ました ，引 続 厳し い財政状況 あ こ ， 成 度 月補 後予算 ，基金 取 崩し ． 億円，起債活用額 ． 億円を計上し います。 図
人口 減少を続け お ，景気低迷 影響 ，市税 急激 減少し い ます。歳出 ，社会福祉関係費や公債費 増，また 成 度 近隣 町村 合併 伴い増加し ました ， 成 度以降 減少傾向 あ ます。 成 度 ，定額給付金や，国 経済対策 減 よ ，前 度 比べ 億円 減 っ います。 図
図 函館市普通会計の実質収支の推移
4.0 0.4
▲ 18.0 0.6
3.7 4.5 1.5
9.2
1.7 3.3 3.0
▲ 4.5
▲ 11.1
▲ 9.6
▲ 4.4 2.1
7.5 5.0
6.8 5.6 4.4
5.4 5.9 7.3
8.3 6.9
8.9 9.1
10.0 8.7
9.8 8.8 8.7
4.6 8.0
7.7 9.0 10.0
▲ 20
▲ 15
▲ 10
▲ 5 0 5 10 15
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 億円
昭和 平成
図 普通会計の実質的な収支の推移
図 人口，普通会計歳出決算額，市税決算額の推移
307,864 306,562
304,902 303,112
300,896 298,897 296,737 293,588
291,517 289,806
287,843 286,175
284,690 283,373
281,333 296,547
294,694 290,873
287,691 284,910
282,459 280,035
812 881
953 1,043
1,119 1,122
1,144 1,158
1,196 1,203 1,224
1,206 1,240 1,278
1,197 1,328
1,296 1,270
1,235
1,226 1,303
1,267
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22
決算額 億円
人口 人
函館市の人口 普通会計歳出決算額
296 310
337 340 340 326 338 342 351 336 337 326 321 市税決算額
319 308 315 319 320
340 339 327 323
単 億円
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
△ 9.0△ 19.0△ 16.0△ 25.0△ 26.5△ 36.5△ 38.7△ 31.5△ 30.0△ 44.2△ 27.3△ 37.8△ 42.7△ 33.0△ 35.0
財源調整 9.0 19.0 16.0 25.0 26.5 36.5 38.7 31.5 30.0 44.2 27.3 37.8 42.7 33.0 35.0
10.7 17.0 24.9 24.9 20.2 22.0
10.7 8.5 10.0 7.5 7.3 5.9 6.8 3.8 3.5
9.0 19.0 16.0 25.0 26.5 36.5 28.0 23.0 20.0 26.0 3.0 7.0 11.0 9.0 9.5
実質収支 A 8.3 6.9 8.9 9.1 10.0 8.7 9.8 8.8 8.7 4.6 8.0 7.7 9.0 10.0
財源調整 B 7.0 5.0 14.0 20.5 21.4 21.9 22.5 30.0 36.4 23.4 22.3 0.4
10.7 22.3 21.5 20.0
12.4 8.9 5.5 5.3 4.1 1.9 2.3 0.4
7.0 5.0 14.0 20.5 9.0 13.0 17.0 14.0 10.0
実質的 収支 A-B 1.3 1.9 8.9 9.1 △ 4.0△ 11.8△ 11.6△ 13.1△ 13.8△ 25.4△ 28.4△ 15.7△ 13.3 9.6 区分
決 算 時
退職手当債 行政改革推進債等 基金取崩 予
算 時
実質的 収支(財源不足額)
退職手当債 行政改革推進債等 基金取崩
1.3 1.9
8.9 9.1
▲ 4.0
▲ 11.8
▲ 11.6
▲ 13.1 ▲ 13.8
▲ 25.4
▲ 28.4
▲ 15.7
▲ 13.3 9.6
▲ 35.0
▲ 40
▲ 35
▲ 30
▲ 25
▲ 20
▲ 15
▲ 10
▲ 5 0 5 10 15
H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 億円
実質的な収支の推移
※H23 6月補 後予算
歳入 普通会計
っ います。 図 す。 図
成 度 本市 普通会計歳入決算額 ， 億円 ， 成元 度
歳入 構成比を類似団体 均 比較します ，本市 市税 占め 割合 低く， 地方交付税 占め 割合 著しく高く っ います。
また，国・道支出金 生活保護費等 扶助費 多いこ 割合 高く 比べ ８億円， ．８％ 増 っ います。し し， 成 度 合併 以降 減少傾向 あ ます。 お， 成 度 ，市税 億円増加し お ます ，こ ，所得税 国税 市税 地方税 へ 税源移譲 よ
図４ 普通会計歳入決算額の推移
図５ 平成 度普通会計歳入決算額構成比の比較
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
40.2 26.5 25.3
12.2 22.1
28.5
4.3 3.8
3.7
2.5 2.6
2.6
21.2 23.1
24.2
10.1 10.2
8.7
9.5 11.7
7.0
市 税 地方交付税
譲与税等
国・道支出金 地方債 その他
％ 使用料等
函館市
道 ８市平均
類似団体平均 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 296 310 337 340 340 326 338 342 351 336 337 326 321 319 308 315 319 320 340 339 327 323 320 185 198
195 226 223 216 224 226 227 247 272 293 282 285 275 332 342 340 327 332 345 365 363 29 38
39 40 44 44 45 42 37 54
62 74 71 57 59
70 72 78 53 49 47 47 44
30 32
32 33 38 37
37 40 37 34
34 35 34 41 41
42 39 38 37 35 34 34 33
154
155 167
185 225 243 220 222 225
251 266 237 243 248 263
274 260 243 251 251 331 309 316
65 79
90 104
133 137 146 148 163
137 92 110 133 164 139
131 135 127 120 112 128 111 138
61 75
100 120
121 125 139 146
165 165 170 143 166 175
122
174 139 129
116 119 101
90 125 億円
予算 (6月補正後)
その他 地方債
国・道 支出金
使用料等 譲与税等
地方 交付税
市 税 1048
1124
960 886 821
1127
1223 1205 1166 1150
1233 1218 1275 1244 1237
1313 1279 1251 1289
1207 1337
1305
1339
歳出 普通会計
公債費を合わせたいわゆ 義務的経費 占め 割合 高く， わけ扶助費 割 合 高く っ います。 図
向 あ ます。
歳出 構成比を類似団体 均や道 ８市 均 比較します ，人件費，扶助費， 成 度 本市 普通会計歳出決算額 ， 億円 ， 成元 度 比べ 億円， ． ％ 増 っ います。 図
こ うち人件費 い ，職員数 削減 よ ，近 減少し います ， 扶助費 成 度 介護保険事業 導入 伴い減少し います ，増加傾
図６ 普通会計歳出決算額の推移
図 平成 度普通会計歳出決算額構成比の比較
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
17.2 15.2
16.9
23.8 25.1
28.7
11.7 12.5
12.7
12.2 11.4
11.6
7.3 8.7
10.5
5.6 9.3
4.9
8.9 6.6
5.7
13.3 11.2
9.0
人件費 扶助費 公債費 物件費等 補助費等 貸付金等
繰出金 事業費
道 ８市平均
函館市
類似団体平均
％ 0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 212 231 238 236 246 252 256 255 260 259 263 261 264 253 254 280 263 260 248 237 230 215 220 182 78 184 192 197 202 209 216 222 235 244 254 234 239 260 280 292 299 298 302 305 322 363 379
84 88 88
118 124 102 111
113 120 124 128 135 138
137 156 155 157 156 158 157 161 166 69 74
81 88
94 96 100 98 106 104
106 107 109 111 113
137 137 131 135 135 140 147 159
28 30
37 44
40 71 76 67 77 78 111
91 91 98 100
115 106 95 96 120
174 133 145
42
75 70 102
93
87 98 112
114 116 129
114 103 102 77
89 98
93 81 88
74 61 81
54 43
58
70 63
41 45 50
54 55 59
73 81 86 79
94 93
95 101 69 69 73 71
148 162
188 218
262 243 252 243
237 228 178
196 219 230
157 165
145 141
116 114 137
114 118 億円
事業費 繰出金 貸付金等 補助費等
物件費等
公債費
扶助費
人件費 812
881 953
1043
1119 1122 1144
1158 1196 1203 1224
1206
1240 1278 1197
1328 1296
1270 1235 1226
1303 1267 1339
予算 (6月補正後)
４ 市税と地方交付税
的 億円 減額 ，さ ， 成 度以降 大幅 削減 ました。し し， 成 度 ，社会福祉費や保健衛生費 要す 経費 交 付税 算定 盛 込ま たこ ，大幅 増額 ました。
お， 成 度 ，地方交付税 額 市税 額を上回っ います。 図８ 人口 人当 市税 額 ， 成 度 115,498円 っ お ，類似団 体 均 148,142円 比べ32,644円少 く，道 ８市 均 比べ 9,386円少 く っ います。
お， 成 度 ，市税 増加し お ます ，こ ，所得税 市税 へ 税源移譲分 あ ，こ 分を除く ，減少し います。
市税 成 度をピーク 減少し お ，歳入 占め 割合 低下 傾
一方，地方交付税 々増加傾向 あ ました ，国 一体改革 伴う大 向 あ ます。こ ，減税や景気 低迷 ，法人市民税や個人市民税 減少傾向 あ 大 要因 す。
幅 削減 さ たため， 成 度 ，合併した 町村分を除く ，実質
図８ 市税・地方交付税の推移
296 310
337 340 340
326
338 342 351 336 337 326
321 319
308 315 319 320
340 339 327
323 320
185
198 195 226
223
216 224 226 227 247
272 293
294 314
327
374 374 368
352 356 382
423 409
0 5 10 15 20 25 30 35 40
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 市
税
地 方 交 付 税 億円
予算 (6月補正後)
※Ｈ13以降の地方交付税 臨時財政対策債を含めた額
構成 歳入に占める市税の割合
歳入に占める地方交付税の割合
５ 人件費と扶助費
1 人件費
減少し います。 図
職員数 減少傾向 あ ，類似団体 均 比較します 人少 く っ います 図10 ，人口千人当 職員数 ， 成 度 ． 人 あ ，類 似団体 均 ． 人 や道 ８市 均 ． 人 比較す 多く っ い ます。 図11
お， 成 度 ，合併したこ 伴っ ，金額，職員数 増え い ます。
図1 職員数の推移
図11 人口千人当り職員数の推移
人件費 ，近 ，職員数 削減 よ 減少傾向 あ ，歳出 占め 割合
図９ 人件費等の推移
2863 2869 2839 2839 2842 2828 2817 2812
2768 2778 2745
2676 2643 2582
2505 2836
2715 2588
2487 2344
2222 2139 2640 2665 2693 2605 2626 2633 2633 2629
2428 2409 2394
2348 2325
2262 2241 2286
2981 2958 2833
2714 2690 2602
2000 2500 3000
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22
職員数 人
函 館 市
類 似 団 体 平 均
9.3 9.4 9.3 9.4 9.5 9.5 9.5 9.6 9.5 9.6 9.5 9.4 9.3 9.1
8.9 9.6
9.2 8.9
8.6 8.2
7.9 7.6 7.7 7.7 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.7 7.6 7.5 7.5
7.3 7.2 7.1 7.0 7.0 7.0
6.9 6.7 6.6 6.5 6.4 8.9 9.1 9.1 9.1 9.2 9.1 9.0 9.0 8.9 8.8 8.7
8.5
8.3 8.2
8.0 8.0 8.0 7.9 7.7
7.4 7.6 7.5 6
7 8 9 10
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22
職員数 人
函館市
類似団体平均 道内８市平均 212 231
238
236 246 252 256 255 260 259 263 261 264 253 254 280 263 260 248 237 230
215 220 26.1 26.2
25.0
22.6
22.0 22.5 22.4 22.0 21.8 21.5 21.5 21.7 21.2 19.8
21.2 21.1
20.3 20.5 20.1 19.3
17.7 16.9
16.4
15 20 25 30
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
人件費 億円
人 件 費
歳出に占める割合 ％
歳出に占める人件費の割合
(6月補正後) 予算
扶助費
扶助費 うち，そ 約 割を占め 生活保護 状況を見 ます ， 成 度 本市 人口千人当た 生活保護受給者数 ． 人 ，道 ８市 均 約 ． 倍，類似団体 均 約 ． 倍 っ います。 図13
また，人口 人当 扶助費 ， 成 度 129,614円 あ ，道 ８市 均 114,000円 比べ 15,614円多く，類似団体 均 86,788円 比べ 42,826円 社会保障関係費 あ 扶助費 ， 成 度 介護保険事業特別会計へ 事 業 一部移行 伴い減少し います ，実質的 一貫し 増加し います。(図12)
多く っ います。
図1 扶助費の推移
図1 人口千人当り生活保護受給者数の推移
107 105 107 103 105 106 111 114 118 127 133
143 144 157 167 170 178 180 179 181 194 205 209 54 57 63 70 72 75 77
80 86
90 93 65 68
76 86
98 99 97 104 107 110
141 154
21 22 22 24
25 28 28 28
31 27 28
26 27 27
27 24
22 21 19 17 18
17 16
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 182 184 192 197
202 209 216 222
235 244 254
234 239 260 億円
予算
単独
その他 の補助
生活 保護 292 305
280
299 298 302
322 363
29.6 27.9
25.9
24.7 24.0 23.6 23.4 25.2 25.9
27.5 29.5 31.3
32.6 34.6
36.9 37.3 37.9 38.7 39.3 40.5 41.4 44.4
8.7 8.1 7.4 7.6 7.2 10.0 8.7 7.4 9.0 9.5 10.1 11.0 11.5 11.4 12.1 12.5 12.7 13.1 12.8 13.3
14.7 17.3 22.9
20.6 19.3 18.3
16.7 17.4 16.4 17.8 18.2 19.3 20.2 21.3
23.1 24.8
27.0 27.6 28.0 29.0 29.6 31.2
33.4 35.9
0 10 20 30 40 50
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10H11H12H13H14H15H16H17H18H19H20H21H22 函館市
道内８市平均
類似団体平均 人
379
(6月補正後)
６ 事業費と市債，公債費
(1 事業費 全会計
前 度を下回 状況 続い います。
成 度 事業費 億円 ， 成 度 比べ ８億円 減少し お ，約半分 っ います。 図14
人口 人当 事業費 ， 成 度 50,708円 っ います。 事業費 全会計 推移 ，各 度 大型事業 実施状況 よ 変動 あ ます ， 成 度ま 増加傾向 ，中 成 度 函館病院建設 事業費 よ 大幅 増 っ います。 成 度以降 ，大型事業 減少 したこ 大幅 減 っ います。
近 ，大規模 経済対策を行った 度を除 ，厳しい財政状況を反映し ，
図1 事業費 全会計 の推移
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 148
162 187
218 261
244
252 244 237
227 177
196 219 230
157 165 155
142
116 114 137
114 118 1
20 39
13 11
8 8
10
12 12 12 13
9
10 14
20 36
10 10 10 13
12 13 14
9 13 41
39 48
65
70 86 97
93 93 77
62 61
49 38
30 29 27 23
20 19 16
16 16 7
5 4
7
6 5
7 27 17
36 231
19 1
1
3 4 5 6
11 2
0 4 4
5 15
20 17
12 9 19 9
11
16 10
16
6 9
1 5
2 3
6 3 3 その他 病院 下水道 水道 競輪 普通会計
213 221
252 313
367 364 380
385 379
358 491
307 319
360
206 217
198 189 161
149 175
142 億円
予算 150
6月補正後
事業費 総額 ，各 度 大型事業 実施状況 よ 変動 あ ます ， 成 度 億円を超え ，おお そ 水準 推移し お ，
成 度以降 ，大型事業 減少したこ 大幅 減 っ います。(図15) 本市 人口 人当 事業費 ， 成 度 40,811円 っ お ，道
８市 均 54,399円，類似団体 均 48,026円 比べ ，やや低い水準 っ います。
こ ま ，生活基盤 整備 努め た結果，道路舗装率・下水道普及率 ， 順調 推移し お ます。
お， 成 度 率 低下 ，合併 伴う影響 す。 図16
図15 普通会計事業費の推移
事業費 普通会計
図1 函館市の道路舗装率・下水道普及率の推移 57 70 83 80
100 128 121 116 106 103 73
106 110 104
73 64 54 76 55 46 59 54 47 74
76
88 118
134 86 97 99 111 89
74 71
94 112
68 83
78 55
51 59 69 54 64 17
16 16
20 27
30 34 29 20 35
30 19
15 14
16 18 23 11
10 9 9
6 7
0 50 100 150 200 250 300
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23
148 162
187 218
261
244 237
227 252 244
177 196
219 億円
230
予算 その他 単 独
補 助 157 165
114 114 155 142
116
137
61.7 63.3
65.1 68.8
71.0 72.0 73.1
74.1 75.3 76.5 77.6 78.6 79.6 80.5 81.3
70.8 71.4 72.0 72.6 73.1 73.5 74.0
44.7 48.2 50.8
53.7 58.2
64.0 70.2
75.1 79.8
84.0 85.5
87.3 88.5 89.8 90.7
85.8 87.6 88.8 89.2 89.4 89.4 89.6
40 50 60 70 80 90 100
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22
％
道路舗装率 下水道普及率
118
(6月補正後)
市債，公債費 全会計
除繰上償還 国 高い金利 借 入 た市債 公債費 担を軽減す た め，特例的 繰上償還時 支払う補償金を免除す よ 影響 す。 図17 度以降 ，市債 対し公債費 元金 上回っ お ，減少し います。 図18 人口 人当 市債残高 ， 成 度 967,022円 っ います。
図17 市債，公債費 全会計 の推移
図1 市債残高 全会計 の推移
各種事業 建設財源 し 発行す 市債 長期借入金 ，事業費 比 し 変動し いました ，近 財源不足等を補 す ため 市債 増え， 事業費よ 上回っ います。公債費 市債残高 増加 伴い増加傾向 あ ， 成 度 成 度ま ヵ 大幅 増 ，公的資金補償金免
市債残高 増加傾向 した ，近 ，大型事業 減少したこ よ 成16
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 1071
1127
1196 1298
1416 1547
1715 1894
2081 2214
2458 2520
2573 2674
2685 2901
2882 2866
2841 2820
2777 2708
2659 億円
予算
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 112 119
134 168
222
240 249 271
287 252
364
207 205 262
193 216
176 177 214
234 181
143 177
57 63 65 66 104 109
81 92
100 119 120
145 152 161 182
220
195 193 239
255 224
212 226
63 64 66 68
72 77 83 86 88 88 87 87 83 80 75 74 72 68 65
60 56 52 50 市債
公債費 元金 公債費
利子 億円
予算 (6月補正後)
(6月補正後)
市債 普通会計
，減少 転 います。 お， 成 度 残高 大幅 増加し い ， 合併 伴い旧 町村分を引 い こ よ す。 図20
人口 人当 市債残高 ， 成 度 545,843円 あ ,類似団体 均 396,553円 比べ 149,290円多く っ います ,道 ８市 均 536,413円 比べ ， 同水準 っ います。
図1 普通会計市債発行額の推移
地方交付税 振 替え あ 臨時財政対策債を発行し います。 図19
図 普通会計市債残高の推移
各種事業 建設財源 し 発行す 市債 長期借入金 ，大型事業 実
こうしたこ ，市債 残高 増加傾向 あ ました ， 成 度 施 よ ，通常債 発行額 大 く変動し います。
また，減税 よ 地方全体 財源不足等を補 す ため 減税補 債 や財源対策債 成 度以降増え お ，さ ， 成 度以降 ，
47 58 73
98 120
93 97 91 111
90 66
85 93 101
58 68
85 79 79 76 78
46 59 6
7 5
6 13
44 49 57 52
47
26 26
40 63
81 63
50 48 41 36
50
65 79
12 15
12
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 億円
65 79
90 104
133 137
146 148 163
137
92 110
133 164
139 131 135
127 120 112
128 111 NTT債
財源対策 債等
通常債
予算
505 520 548 603
680 726 773 807 861 890 890 903 918 938 917 1025 1015 991 958 925 896 855 832 88 91 91
92 100
138
182 231
275 310 322 333 355
398 455
539 561 588 613 629 657
674 694
27 41
53 53 26
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 億円
619 651 692
748
806 864 955
1039 1136
1200 1212 1236 1273
1336
NTT債
財源対策 債等
通常債 1372
1564 1576
1579 1571
1554 1553
1529
予算 (6月補正後)
(6月補正後) 1526
138
公債費 普通会計
人口 人当 公債費 ， 成 度 57,331円 っ お ，類似団体 均 43,328円 比べ14,003円多く,道 ８市 均 58,761円 比べ1,430円少 く っ います。
います。 図21
図 1 普通会計公債費 長期債分 の推移
市債 元利償還金 あ 公債費 ，市債残高 増加 伴い増加傾向 あ 成 度 度 ＮＴＴ債 繰上償還 あ ました)， 成 度決算 ， 成元 度 約 倍 っ います ，中 財源対策債等分 約 倍 っ います。 お， 成 度 ，合併 伴っ 旧 町村分 加わ ，大幅 増加し
69 74 77 77 78
84 89
95 95 97 100
104 108 108 105
124 121 116
109 106 105 103 104 8
9 10 10 10
11 12
15 17 22
23 24
27 30 32 37
34 41
47 51 52 57 61
27 26
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 77
NTT債
財源対策債等
通常債
予算
83 86 87 116
121
101
110 112 119
124 128
135 138 137 161
155 157 156 157 157 160 億円
(6月補正後)
165
7 特別会計・企業会計繰出金
創設 伴い，そ 影響 し ，国民健康保険医療事業特別会計および老人保健医 療事業特別会計へ 繰出金 減少しました。 図22
特別会計へ 繰出金 増加傾向 あ ます ，こ うち 成 度 介護保
したこ よ 減少しました ，病院事業 ， 成 度以降，新病院 建設 伴う公債費 増 大 く影響し増加傾向 あ ます。 図23
図 特別会計繰出金の推移
険事業特別会計 創設 伴い大幅 増加し います。また，そ 他 し ， 成 度および 度 ，競輪場 改築 ため自転車競走事業特別会計 繰 出しを行っ います。 成 度 い ，後期高齢者医療事業特別会計
企業会計へ 繰出金 ，下水道事業 成 ８ 度 資本費 準化債を発行
図 企業会計繰出金の推移
12.2 11.9 13.1
18.5 20.6 22.5 24.5 27.7 30.2 30.5 31.9 32.2 30.7 28.6 32.9 37.9 35.9 37.1 35.8
25.8 26.7 26.8 27.9 10.1 11.0 11.2
13.1 14.3
15.2 17.0 17.8
19.3 19.0 20.9 17.7
16.8 18.1 19.0
22.6 25.0 25.3 25.6
2.7 0.4 15.4 17.8 19.8
20.4
25.0 25.4 25.9 26.3
27.2 28.3 30.2 30.9 6.6 6.6 7.5
7.7
1.2 1.8 1.7
1.8 1.9 3.1
3.0 4.0
4.7 5.4 6.2
7.8 15.2
20.0 7.2
8.3 6.6 6.8 6.6
7.1 7.2 8.1 4.2
0 20 40 60 80 100
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10H11H12H13H14H15H16H17H18H19H20H21H22H23 億円
23.5 24.7 26.0
33.4 36.8 40.8
44.5 49.5
54.2 54.9 59.0
73.1 80.5
2.8 3.7 5.7
9.2 7.7 10.2 11.3 14.6
11.6 11.0 10.7 14.3 15.4 15.5 15.8 18.8 19.4 18.6 19.7 22.6
26.9 29.5 34.4 19.4 16.6
20.6 25.1
24.8 26.8
29.4
17.2 21.9 23.6 21.2
22.7 23.9
26.0 27.4
27.5 26.7
15.4 14.9 15.4
16.2 15.1 16.6
7.5 9.5 10.7
13.3 10.6
11.5 12.6
13.6 12.6 10.6 8.6
8.6 7.4
7.7 5.3
4.8 4.7
4.8 4.8 4.6
4.6 4.6 4.7
3.4 4.0 4.0
3.6 3.6
4.4 1.2
1.3 1.1 1.3
1.7 1.5
1.6 1.2 1.7 2.1
2.3 2.3 4.1
4.4 3.6 1.6
0 20 40 60
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 億円
33.1 33.8 41.0
51.2 46.7
52.9 54.5
46.5 47.4 46.3 41.8
47.3 48.2 50.7 49.7 その他
交通
下水道
病 院
その他 後期高齢者
介護保険
老人保健
国 保
予算
86.5 79.5
93.8 92.9 95.1 94.3
69.4 69.2 72.6
52.8 53.0
41.1 41.7 46.7
52.1 52.8
1.1
予算
70.7
(6月補正後)
57.3
(6月補正後)
８ 基金と指数
1 基金
，施設 延命化 図 事業等 対し 取 崩しを行いました。 お， 成 度以降財源不足を補 す ため ，基金を毎 取 崩し よ ，基金 取 崩しを取 止め こ ました。し し， 成 度 い ，減債基金を取 崩す予定 っ います。 図24
公立 こ 未来大学 建設 ため， 成 度 度 ，主 競輪場 改築， 成 度 ，公立大学研究棟 整備， 成 度 ，中央図書館 整備および産学官交流プラザ 整備 ため 行いました。 成 ・ 度
ました ， 成 度以降 地方交付税 増および人件費や経常費 節減等 基金残高 ， 成８ 度 ８億円をピーク 々減少し います。
図 基金残高等の推移
公共施設整備等基金 取 崩し ， 成 度 成 度 い ，
1 3 6 8 11 12 20 20 20 20 20 20 20 25 25 23 13 13
3 5 4 4 4 22
43
57 70 70 69 65 63 51 42 45 49 38 24
14 10 4 6
8 11 14 19 14 34
41 48
55 61 64
68 83 77
72 50 51 43
25
24 24
22 22
22 20 19 19
13 13
14 25
36
38 38 39
39 39
40
40 40 40
40
40 44
44 30
30 30 30 30
30 2
7 8
16
21 22 22
23 23
23
23 24 24
24
27 30
40 52 62 73 72 71
70
0 50 100 150 200 250
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 億円
108 144
185
200 205 213
228 211
197
178 184 165
73
138
(6月補正後)
131
2 7
2 3
5 5
8 8 6 5 5 4 4
3 2 1 1 1 1
11 7 23 1
9 19
1 5 3
2 2
6
7 5
14
21 9
13 17 14
10
9
50 30 10
基金取り崩しの推移 26
21
29
45 15
その他
土地開発 公共施設 減債 財政調整
財対債償還分 公共施設等分
財源調整分
131
123 125 139 123
139 143
22 23 17
12
3 1
16
予算
億円
131
3
財政力指数
合 低いこ を表し います。 図25
除し 得た数値 間 均値 あ 。
こ 数値 以上 団体 ，通常，普通交付税 不交付団体 。こ 合理的，妥当 水準 行政を行うため 必要 一般 財源所要額を当該団体 税収 ま え 判断さ ため あ ，財政力 強い団体 言え 。
し し，指数 し 類似団体 均 比べ大幅 低く，歳入 占め 市税 割 本市 財政力指数 ， 成 度 上昇傾向 した ， 成 度 景 ８市 均 同様 傾向 あ ます。
気 低迷 よ 市税 大幅 減 下降しました。こ ，類似団体 均，道
図 財政力指数の推移
※ 財政力指数 地方公共団体 財政力 強弱を示す指標 し 用い
，普通交付税 算定 用い 基準財政収入額を基準財政需要額
0.565
0.556 0.552 0.551 0.553 0.554 0.560 0.562 0.564 0.561 0.545 0.521
0.505
0.499 0.496
0.455 0.461 0.471 0.479 0.486 0.480 0.462 1.004 1.000 1.000
0.968 0.967
0.955 0.955 0.940
0.865 0.848
0.820 0.793
0.778 0.779 0.782 0.777 0.775 0.796
0.821 0.842 0.835 0.799
0.627 0.610
0.590
0.574 0.576 0.586
0.608 0.615 0.616
0.605 0.585
0.562
0.551 0.553 0.556
0.551
0.537 0.547
0.558 0.565 0.560 0.532
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1
H元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22
類似団体平均
道内８市平均
函館市
